图例说明
法条释义：法条内容的解释。
制度沿革：法条对该条涉及制度的发展沿革情况。
相关规定：实施细则、相关法律对该条涉及制度的规定。
学理解析：国内外学术界对于该条款涉及制度的认识。
司法案例：涉及该条款制度的司法案例。
他山之石：国际条约、主要国家和我国其他法域（如台湾）对这一制度的规定。
国家知识产权局关于印发《全国专利行政执法工作会议纪要》的通知
更新时间：2015.11.15
- 【发布部门】：国家知识产权局
- 【效力级别】：部门规章及其他规范性文件
- 【时 效 性】：现行有效
- 【发文字号】：国知发管字［2004］9号
- 【发布日期】：2004.01.20
- 【实施日期】：2004.01.20
各省、自治区、直辖市、专利工作试点城市知识产权局、局机关各部门、各有关单位：
我局于2003年12月 23日在北京召开了全国专利行政执法工作会议、现将《全国专利行政执法工作会议纪要》印发，请结合工作职责，认真贯彻落实会议精神。
特此通知。
国家知识产权局
二〇〇四年一月二十日
全国专利行政执法工作会议纪要
为深入贯彻全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，落实“依法治国”基本方略，进一步加强专利行政执法工作，提高依法行政水平；国家知识产权局于2003年12月23日在京召开全国专利行政执法工作会议。国家知识产权局局长王景川出席会议并讲话，副局长杨正午、田力普、林炳辉、张勤，中纪委派驻纪检组长、局党组成员邢胜才和秘书长陈仲华出席了会议。全国整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室副秘书长向欣、公安部经济犯罪侦查局副局长高峰出席会议并讲话。张勤副局长和邢胜才组长分别主持了上午和下午的会议。各省、自治区、直辖市知识产权局及专利工作试点城市知识产权局、国家知识产权局有关部门、最高人民法院与最高人民检察院有关负责同志参加了会议。
王景川局长的讲话客观、全面地总结了近年来本系统行政执法工作的成就与经验，实事求是地指出了存在的不足；要求掌握规律、科学把握知识产权行政执法涉及的若干重要关系；密切结合当前形势和专利行政执法工作现状，提出了今后一段时期专利行政执法的十项重点工作任务。
全国整规办向欣副秘书长在讲话中充分肯定了知识产权局系统一年来在整规工作中的做法和成绩，并指出，明年全国整规工作部署中专利、知识产权行政执法保护的地位会有一个新的提升。她希望进一步加强整规办与知识产权局的协作，共同完成好国务院部署的工作任务。
公安部高峰副局长在讲话中阐明了公安系统打击知识产权违法犯罪行为的思路；高度评价了国家知识产权局与公安部等部门的执法联席会议机制；并表示公安系统将进一步加强与知识产权系统的执法协作关系；共同完善我国知识产权保护。
会议认真学习、讨论了王景川局长的讲话；检查总结了知识产权局系统贯彻落实全国整规工作会议精神的实际情况；研究了如何适应我国涉外知识产权纠纷和争议不断上升的形势，进一步增强对重大知识产权保护问题的预警和应对能力；结合有关执法部门的不同职能和各地区特点，交流了进一步加强跨部门、跨地区执法协作并与司法机关加强沟通的思路和经验；研究交流了本系统加速提高行政执法信息化程度、改善行政执法条件和完善行政执法培训工作的内容和方法等。
会议部署了今后一个时期专利行政执法工作的重点任务。
张勤副局长作会议总结。他指出，会议代表一致认为，王景川局长的讲话客观、深刻，有利于促进本系统深入全面贯彻“三个代表”重要思想，对全国专利行政执法工作具有很强的指导意义。他要求各地方知识产权局及局内有关部门和机构要认真、深入贯彻王局长讲话精神，以讲话的精神指导专利行政执法工作的开展。他还归纳了代表们在分组讨论中提出的建议与意见。他对各有关部门、司法机关对这次会议的支持配合表示感谢，对地方局根据要求积极做好参会准备工作和有关部门高效、认真的会议筹备、组织工作表示肯定。
邢胜才组长在主持会议时指出，要根据王景川局长讲话、张勤副局长会议总结，结合分组讨论提出的主要建议与意见，进一步改善、加强专利行政执法工作。
在广泛交流经验、客观总结工作的基础上；经过深入研究、讨论，会议对今后一段时期的专利行政执法工作提出以下要求：
一、专利行政执法工作必须在认清形势、把握规律基础上，正确认识知识产权行政执法涉及的若干重要关系：即正确认识合理有效保护知识产权权利人的合法权益与促进科技创新的关系；正确认识合理有效保护知识产权权利人的合法权益与扩大对外开放、提高外商来华投资规模及改善外商投资结构的关系。
二、必须把专利行政执法保护工作放在服务于全党中心工作、服务于全面建设小康社会宏伟目标的战略高度来认识，着力从以下十方面改善和加强今后一段时期的专利行政执法保护工作。
（一）顺应新形势，应对新挑战，针对新问题，不断完善知识产权保护的法规和政策体系，为建立诚信、有序、规范的市场经济秩序创造良好的法制、政策环境。
（二）全面加强行政执法能力建设，强化行政执法手段，严格行政执法程序；规范行政执法行为，大幅度提高行政执法水平和效率，坚决打击侵犯和假冒知识产权的行为；维护和整顿市场经济秩序。
（三）支持和鼓励组建各类知识产权自律性、维权性组织，发挥专利保护协会和其他行业协会在知识产权保护方面的功能，在行业内部逐步建立起自觉尊重他人权利、善于规避他人权利、有效维护自身权利的长效机制。
（四）注重总结侵权行为发生的内在规律，实行打击与防范相结合，治标与治本相结合，不断增强打击侵权行为和制造销售假冒伪劣商品的主动性和预见性；特别在遏制群体侵权行为方面要提高行政执法的实效性；进一步加大部门之间跨地区执法协作的范围和力度。要着手研究和制定专利技术产品的市场准入规则。
（五）进一步严格重大案件的报告制度，加强重大案例，特别是涉外知识产权纠纷案例的上报、收集和研究工作，大幅度提高我国企业的诉求能力和应诉能力。
（六）坚持不懈地开展知识产权法制宣传和教育工作，大幅度提高社会各界的知识产权意识，努力营造全社会尊重和保护知识产权的良好氛围。
（七）密切关注对外贸易中的知识产权问题；逐步建立知识产权保护的应急和预警机制，尽快提高我国企业防范和规避国外技术性贸易壁垒的能力。
（八）密切关注国际科技合作和中外合资企业中知识产权的管理，深入研究、抓紧制定国际科技合作和中外合资企业中形成的知识产权权利归属政策，逐步建立起合理的知识产权利益分享机制。
（九）切实加强以专利技术信息为主的知识产权信息服务，注意跟踪国外机构在我国申请专利的动向和诉权专利的法律状况，通过综合的统计分析，研究国外企业核心竞争力的形成机制和发展动向，预测其对我国自主创新和产业发展的影响，选择典型的行业进行深入研究，逐步提出相应对策。通过这项工作为企业制定和实施以专利战略为主的知识产权战略，进而科学地选择科技创新的重点领域、重要方向、重大课题，努力创造拥有自主知识产权的核心技术和配套技术，加快培育和发展企业核心竞争力提供有力的支持。这将有利于从根本上遏制知识产权侵权。
（十）大力加强行政执法的组织机构和能力建设，努力培养出一大批懂业务、会管理、熟悉我国与主要贸易伙伴国知识产权法律、法规及知识产权国际规则，爱岗敬业，恪尽职守的专门人才。
三、国家知识产权局应尽快研究、努力解决地方知识产权局在会上提出的以下建议与问题。
（一）进一步加强执法指导、推动和协调工作，根据中编办“三定”方案与国家知识产权局局内职能分工的文件要求，加强内部协调，结合形势发展需要制订、修订规范性指导文件，加强法律解释工作，建立统一的专利行政执法工作程序与标准；
（二）加强跨部门、跨地区专利行政执法协作，组织全国性专利行政执法专项行动，加强行政执法工作经验交流，组织典型案例的研究分析及汇编整理工作；加强专利行政执法培训统筹协调工作，组织专利行政执法领域的人员出国培训与考察；
（三）完善专利行政执法体系建设，强化执法手段，改善执法条件；努力争取实行执法标志、服装、车辆三统一；
（四）整合资源，统一规划；从国家层面上进行专利行政执法信息化建设，提供专利法律状态的检索和依据；
（五）进一步加强流通领域及会展中的专利行政执法保护工作。
四、国家知识产权局有关部门、机构和各地方知识产权局应根据各自职责，认真、高效、全面地贯彻会议精神。