文化部关于深入开展音像市场集中治理工作的通知

根据《国务院办公厅关于认真做好音像市场集中治理工作的通知》、《文化部关于严厉打击非法音像制品，进一步加强音像市场管理的通知》精神，各省、自治区、直辖市文化厅（局）和音像制品行政管理部门精心组织，周密安排，果断行动，收缴、销毁了大量非法音像制品，取缔了一批大型非法音像制品集散地，捣毁了一批“制黄”、“贩黄”、走私、盗版的黑窝点，挖出了一批地下光盘生产线，有力地打击了非法音像制品和违法经营活动，正版音像制品的市场占有量逐步扩大，音像市场的集中治理工作取得了明显的阶段性成果。但是，各地音像市场集中治理工作发展不平衡，有的地方行动迟缓，措施不力，收效不大，影响了全国音像市场集中治理的整体进度。

为了贯彻落实党的十四届六中全会精神，深入开展音像市场集中治理工作，决定把音像市场集中治理与１９９６年冬季“扫黄、打非”集中行动结合起来。现将有关事项通知如下：

一、认真贯彻《国务院办公厅关于认真做好音像市场集中治理工作的通知》和《文化部关于严厉打击非法音像制品，进一步加强音像市场管理的通知》，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的原则，全面落实音像市场集中治理的各项规定，进一步深入开展音像市场集中治理工作。要把集中治理和１９９６年冬季“扫黄、打非”集中行动结合起来，在集中治理取得阶段性成果的基础上，重点开展深挖地下生产线、地下运输线和地下销售网的工作，从源头上打击非法音像制品和违法经营活动，扩大正版音像制品市场的占有量，为建立国营音像制品发行主渠道扫清障碍。

二、严厉打击走私、盗版，特别是反动、淫秽的非法音像制品和违法经营活动，取缔无证经营。集中治理期间已下架的非法音像制品必须彻底销毁。

三、大力推进音像制品加贴统一防伪标识的工作。凡国家核准的音像制品出版单位和音像制成品进口单位出版发行进入市场的音像制品，必须按照《文化部关于音像制品加贴统一防伪标识的通知》要求，加贴文化部统一印制发放的防伪标识，并将发行目录和防伪标识号段报送文化部文化市场管理局。对于转卖、伪造国家防伪标识或在非法音像制品上加贴防伪标识扰乱音像市场的，均要依照法律从严处罚。截止１９９７年６月３０日，在市场上流通的未加贴统一防伪标识的音像制品一律作为非法音像制品予以收缴。

四、要积极做好音像制品出租经营单位的治理整顿工作。音像制品出租单位要按照文化部的规定从国家发行主渠道购买６００个品种的正版音像制品，在集中治理期间不得少于３００个品种，各级管理部门要坚决打击向音像制品出租单位继续兜售非法音像制品的不法分子和非法经营活动。

五、要抓紧做好录像放映节目专供工作。严格按照文化部；国家版权局《关于改进营业性录像放映管理保护知识产权的通知》的规定开展录像放映活动，不得租带、不得复制带放映。凡在１９９７年２月２８日后仍未执行文化部有关规定的地区，一律停止放映活动，限期整改。整改后经文化部批准才能重新开展放映活动。整改后仍不符合要求，取缔其放映活动。录像放映场所已经购买的未取得营业性播映权和文化部核发《录像节目准映证》的正版录像节目，可延续使用至１９９７年６月３０日。到期后，一律不得放映。

六、要充分发挥人民群众对音像市场的监督作用，做好聘请音像市场监督员的工作。对群众检举揭发“制黄”、“贩黄”、走私、盗版、地下加工厂的违法活动，要认真组织查处，对举报有功人员要依法保护并予以重奖。

七、健全管理机制，落实管理责任。各省、自治区、直辖市要按照国务院《音像制品管理条例》和《中央宣传部、中央政法委关于１９９６年冬季“扫黄”、“打非”集中行动方案》的要求，进一步理顺管理体制，明确由一个主管部门对地方音像市场实行归口管理，切实承担起音像市场的管理责任，避免因管理体制不顺造成的管理漏洞。

八、音像市场集中治理的检查验收要同“扫黄、打非”结合起来进行。要高标准、严要求，不走过场，务求实效。我部在前一时期音像市场集中治理和“扫黄、打非”集中行动取得阶段性成果的基础上，将对各地音像市场集中治理工作进行检查验收。各省、自治区、直辖市文化厅（局）和音像制品行政管理部门，可先对各地市音像市场进行检查验收。本辖区整体达标以后再向文化部申请验收。验收合格并在一个月后的复查中仍然达标的，文化部通过验收。对验收不合格的，要继续进行治理整顿，直至验收合格为止。对问题仍很严重的，文化部将通报批评。

各省、自治区、直辖市音像制品行政管理部门要认真学习《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，充分认识坚持“扫黄、打非”，治理音像市场对于社会主义精神文明建设的重要作用。要切实加强音像市场的管理，彻底改变音像市场的面貌。