图例说明
法条释义：法条内容的解释。
制度沿革：法条对该条涉及制度的发展沿革情况。
相关规定：实施细则、相关法律对该条涉及制度的规定。
学理解析：国内外学术界对于该条款涉及制度的认识。
司法案例：涉及该条款制度的司法案例。
他山之石：国际条约、主要国家和我国其他法域（如台湾）对这一制度的规定。
肇庆市人民政府办公室关于我市县级政府机关推进使用正版软件工作通过省抽检等有关情况的通报
更新时间：2016.03.31
- 【发布部门】：肇庆市-地方政府办公室
- 【效力级别】：地方规范性文件
- 【时 效 性】：现行有效
- 【发文字号】：肇府办函〔2013〕178号
- 【发布日期】：2013.08.25
- 【实施日期】：2013.08.25
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，市政府各部门、直属各单位：
经市政府同意，现将我市县级政府机关推进使用正版软件工作通过省抽检等有关情况通报如下：
省政府第三督导组于7月17-18日到我市检查县级政府机关推进使用正版软件工作，先后抽查了端州区外经贸局、科技局，鼎湖区经济信息化局、文广新局，四会市公路局、文广新局、经济信息化局，每个单位随机抽查8台计算机，所有被检计算机均安装了正版的操作系统软件、办公软件、杀毒软件，没有发现任何盗版软件，也没有发现WinRAR等不允许政府机关免费使用的“小软件”，被检单位计算机软硬件台账清晰，软件资产管理制度健全。省督导组高度评价我市县级政府机关推进使用正版软件工作，称赞为全省“示范”，希望我市被检单位戒骄戒躁，再接再厉，巩固既有的工作成果，再创佳绩。各地未被抽检到的单位要认真开展自查，建立健全有关工作机制，切实将使用正版软件工作推向深入。
我市被抽检的县（市、区）有关单位认真贯彻落实省市有关工作部署，明确规定计算机使用人为直接责任人和单位主要负责人为第一责任人，一把手切实抓好“一把手工程”，深入细致地进行自查和整改，及时解决正版软件采购经费，按照集中采购的要求，迅速完成软件的采购和安装工作，设立详细的计算机软硬件台账，建立健全软件资产管理制度，规范软件的采购、安装、使用、报废等机制，落实软件的年度报告制度，综合效果良好，为全市县级政府机关推进使用正版软件工作做出了表率。从全市来看，有关情况如下：
一、主要经验做法
（一）领导重视，形成合力。我市各县（市、区）政府对政府机关使用正版软件工作高度重视，先后调整充实了使用正版软件工作领导小组（联席会议）成员，由党委、政府分管领导任组长，版权局主要负责人为副组长，成员由政府办公室、文广新局、经济信息化局、财政局等有关部门的分管领导组成，领导小组办公室设在版权局，负责日常工作。领导小组（联席会议）成员单位密切配合，形成合力，切实推进政府机关使用正版软件工作。
（二）制定方案，周密部署。根据省、市有关会议精神和工作要求，各县（市、区）政府迅速召开会议，与相关单位签订工作责任书，及时出台相应的工作方案，周密部署相关工作任务。一是明确各单位的主要负责人为第一责任人，主管主抓使用正版软件工作，将使用正版软件工作纳入各单位“一号工程”；二是进行合理分工，结合实际，各地版权部门牵头抓好落实，财政部门从经费方面提供切实的保障；三是明确工作任务和进度，各单位计算机的操作系统、办公软件和杀毒软件确保在2012年12月上旬前全部实现正版化；四是建立健全检查督导制度，县（市、区）政府办公室、版权、经济信息化、工商等部门组成联合检查督导组，定期或不定期进行检查督促。
（三）深入摸排，扎实推进。为进一步了解政府机关使用计算机软件的情况，弄清政府机关使用的计算机数、已经安装正版软件的数量以及缺口数量，各地认真开展调查摸底工作，全面掌握了有关软件情况和具体数据，为该项工作的切实推进奠定了基础。
（四）落实资金，采购安装。针对摸查结果，各地于2012年7月份开展了购置正版软件的经费测算工作。按照市政府要求，各县（市、区）政府统一授权肇庆市文广新局集中采购专业版操作系统软件Windows7（WindowsXP）软件，采购工作于2012年12月底全部完成，比省内兄弟市、县稍迟几个月采购的软件节省采购经费50%以上。办公软件统一安装已取得区域授权的金山WPS Office 2012中文专业版；杀毒软件选择安装免费的360、瑞星等品牌的正版软件。
（五）建立机制，长抓不懈。各地各单位根据肇庆市人民政府办公室《关于加强机关软件资产管理的通知》（肇府办函〔2012〕160号）精神，建立健全计算机办公设备硬件、软件配套购买和使用登记制度，将软件作为资产纳入单位资产管理体系。制订软件资产管理制度，强化软件购买、安装、更换、使用、报废等管理工作。完善工作责任制，主要领导负总责，分管领导具体负责，落实专门技术人员抓好组织实施，确保工作落到实处。建立软件年度报告制度，于每年的10月30日前将使用正版软件工作情况书面报市版权局。
市版权局为了切实推进全市机关使用正版软件工作，加强源头治理，今年3月组织全市计算机软硬件供应商进行业务培训，学习国家有关法律规定，宣讲保护知识产权的重要性，要求相关供应商自觉不销售、不安装盗版软件，从源头上杜绝计算机使用盗版软件现象，以巩固我市政府机关计算机软件正版化成果。
二、存在的主要问题
（一）个别单位领导不够重视。个别地方个别单位的主要领导对推进使用正版软件工作的强制性、重要性、紧迫性认识不到位，认为使用盗版软件便宜实用，只要好用就行，而不愿意花钱采购正版软件。
（二）个别地方财政经费保障不足。个别县（市、区）以财政困难为由，安排于采购正版软件的经费明确偏少，影响了办公软件正版化工作的全面推进。
（三）个别单位存在一定的技术障碍。个别单位的技术人员对合格的正版软件认识不清晰，无法辨别政府机关、企业和家庭个人使用正版软件的区别，无法辨别正版批量授权软件、随主机配套软件、单独彩盒包装软件的差别，甚至无法辨别采购的是软件所有权还是租赁软件使用权的差别，导致一定程度的资金浪费，也一定程度上影响了区域软件正版化的实施进度。
（四）少数单位存在管理不善的问题。有的单位未将正版软件列入固定资产，未能实行有效的管理，有些单位员工随意卸载正版软件，更换为盗版，如重装系统时更换为盗版系统。另外，还存在正版软件买而不装、装而不用的现象，我市以地域授权方式采购了办公软件金山中文专业版WPS，但有些单位还未安装，有的安装了也没有使用，也有个别单位同时安装盗版软件。这些问题一方面导致软件资产的流失，另一方面是对被盗版软件企业的侵权，损害了政府和公务员的诚信形象，情节严重的可能导致违法犯罪。
三、下一步工作要求
（一）提高认识，注重预防。使用正版软件，与实施国家信息化发展战略密切相关，是促进软件产业发展的重要条件，是贯彻党的十八提出的“实施创新驱动发展战略”、“实施知识产权战略，加强知识产权保护”和落实科学发展观的必然要求。预防工作中要把好“三关”，即采购关、使用关、流转关，要采购正版软件，使用中不随意卸载，流转中不更换为盗版，不使软件资产流失。要坚决落实“三必须”制度，即购买的计算机办公设备必须符合预装正版操作系统软件的要求，更新计算机操作系统以及办公软件、杀毒软件必须使用正版产品，购置、更换计算机办公设备必须同时安排必要的软件购置资金。个别仍然未能实现全部正版化的单位，必须尽快自行整改，全面完成软件正版化工作。
（二）奖惩并举，严格追责。各地对推进使用正版软件工作成绩显著的单位和个人要给予通报表扬，对使用盗版、流失正版情节严重或者造成恶劣社会影响涉嫌违法犯罪的，版权部门要依法将案件移送有关部门依法依规处理，严格追究有关责任单位和责任人的责任。
（三）完善机制，长效管理。要进一步建立健全工作协调机制、宣传培训机制、年度经费（预算）保障机制、软件集中采购机制、年度（月度）报告制度、软件资产管理制度、内部监督审计等制度。特别是要将正版软件列入固定资产，要将推进政府机关和企业使用正版软件工作纳入国家打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动、纳入国家“扫黄打非”专项行动，建立起长效监管机制，扎实推进我市机关使用正版软件工作。
肇庆市人民政府办公室
2013年8月25日