安徽省知识产权系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案

 根据国务院《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》（国发〔2011〕37号）精神和省打击侵权假冒伪劣工作领导小组的统一部署，结合全省知识产权系统工作实际，特制订本方案。

一、工作目标

通过持续开展打击侵权假冒工作，大力推进全省专利行政执法能力建设，增强专利行政执法保护工作实效，提振广大消费者和权益人的信心，扩大专利行政执法社会影响，为加快我省经济发展方式转变提供有力保障。

二、工作任务

以各类大型展会、商品流通集散地、货物进出口为重点环节，以食品、药品、化妆品、农资、高新技术产品等为重点领域，以权利人反映强烈、社会影响大、群众关注度高的案件为重点对象，由省知识产权局统一布署，以市知识产权局为主体继续深入开展专项执法整治，完善长效机制建设，大力营造公平竞争和创新发展的良好社会环境。

（一）定期开展集中执法检查

省知识产权局每年度在全省范围内组织跨部门、跨区域联合执法检查。各市知识产权局要集中执法办案力量，定期开展集中执法检查；对群众反映强烈、社会影响恶劣的专利侵权、假冒产品生产、销售点，对涉及人民群众生命安全的专利违法犯罪案件，要协调有关部门，坚决打击，依法取缔。

（二）发挥12330维权援助和社会监督的作用

各市知识产权局要加大12330知识产权维权援助中心的建设力度，健全机构、人员、制度，落实经费、场地，配套设备、器材，保证12330长期有效运行。通过12330公益服务电话接受社会公众和权利人的知识产权举报投诉，及时向相关行政执法部门转交案件线索，及时向举报投诉人反馈案件办理情况，充分发挥其方便快捷、业务宽泛的优势，将12330打造成打击侵权假冒工作的重要支撑平台。

（三） 强化展会知识产权执法保护工作

各市知识产权局要依据有关政策法规，充分发挥行政执法主动、快捷、简便的优势，大力加强展会知识产权执法保护工作。对当地有较大影响的展会，要积极采取展前审查、展中巡查、现场设站等措施，做好有关纠纷的防范、调解与处理工作。要切实做好具有全省影响的展会和涉外展会的知识产权执法维权工作。

（四）做好涉外知识产权执法保护工作

要切实加强涉外知识产权执法保护工作。外向型经济发达、进出口贸易量大的地区，要妥善处理涉外专利侵权纠纷和假冒专利案件，一视同仁地保护国内外专利权人的合法权益。要强化与海关等部门的联系和信息沟通，做好专利行政执法与海关知识产权保护措施衔接，协助海关做好专利侵权认定等专业性、技术性工作，坚决遏制知识产权侵权货物的进出口，切实提升我国知识产权保护国际形象。

（五）探索建立执法长效机制

各市知识产权局要积极协调相关部门联合开展集中整治，探索建立联合执法长效机制。要加强与公安、工商、版权等部门的合作，探索建立案件信息共享的执法协作长效机制。加强跨地区、跨层级的联合执法，通过省、市、县多层级、多区域统一行动，建立整体联动长效机制。

（六）推动与刑事、司法衔接

各市知识产权局要按照中央关于构建多方联动大调解工作机制的精神，积极开展好行政调解工作，探索推动行政调解与司法调解相衔接。对涉嫌触犯刑法的行为要立即移送公安机关，必要时可商请公安机关提前介入，做好行政执法与刑事司法衔接工作。

 （七）切实开展专项行动宣传工作

通过各类媒体，灵活运用多种方式，大力开展专利侵权假冒执法整治情况的宣传报道，营造声势，扩大影响，震慑违法犯罪行为。要广泛宣传“12330”知识产权维权援助与举报投诉公益服务电话，引导公众充分运用这一资源，为权利人与社会各界的维权和监督提供便利。

三、工作要求

（一）加强领导，细化方案

省知识产权局成立由省知识产权局局长周宏为组长，省知识产权局副局长刘栋为副组长，省知识产权局相关处室、各市知识产权局主要负责人为成员的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组。

各市知识产权局要高度重视，加强组织领导，明确工作负责人、联系人，结合本地实际，尽快研究制定相关工作方案并报省知识产权局。各市知识产权局要成立相应的领导机构。条件具备的地方，应推动成立以政府领导牵头、各相关部门负责同志组成的工作领导小组。

（二）加大投入，确保实效

省知识产权局每年安排专项经费，推进全省专利行政执法能力建设，组织联合执法整治，探索构建执法长效机制。

各市知识产权局要将打击侵权假冒伪劣工作列入重要工作议程，保障人力、物力投入，有序推进专利执法机构队伍建设、完善配套设施。根据年度工作计划，每年合理安排一定次数、一定规模的专项执法检查活动，并向社会公开。通过工作实施，具有执法职责的各地知识产权局执法办案数量与质量明显提高，办案工作力度明显加大，办案工作能力明显增强。

（三）加强督导，落实责任

省知识产权局每年不定期对各市打击侵权假冒伪劣工作进行督导巡查，并安排一定的经费，对工作积极主动、成效显著的，予以表彰奖励；对行动迟缓、成效不佳的，及时批评指正；对行动不力、消极不作为而造成严重影响的，要查究责任。

各市知识产权局要对本地区工作情况组织督导检查，及时总结推广经验，采取有效措施激励先进、鞭策落后，将工作中的有益探索转化为长期机制，使其制度化、规范化。