铜陵市人民政府办公室关于转发市科技局保护知识产权工作实施方案(2006－2007年)的通知

县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

市科技局《铜陵市保护知识产权工作实施方案（2006－2007年）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

铜陵市人民政府办公室

二○○六年十月十日

铜陵市保护知识产权工作实施方案（2006－2007年）

（市科技局）

为有效打击和遏制侵犯知识产权的不法行为，增强全社会尊重和保护知识产权意识，促进科技创新，优化投资环境，根据《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要（2006－2007年）的通知》（国办发〔2006〕22号），结合铜陵市的实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以保护专利权、商标权、著作权为重点，严厉打击各类侵犯知识产权的不法行为，全面推进保护知识产权各项工作，努力开创我市保护知识产权工作新局面，促进创新型铜陵建设。

二、工作目标

通过开展知识产权保护工作，使保护知识产权的执法能力和执法效能明显提高，行政执法与刑事司法的衔接更加密切，各类侵犯知识产权不法行为得到有效遏制，社会公众的知识产权保护意识普遍增强，企业、科研单位的知识产权创造、管理、运用和保护能力得到提高，知识产权权利人的合法权益得到切实维护，使保护知识产权的长效机制建设取得新进展，投资与发展环境进一步优化。

到2007年底，我市专利申请量及有效注册商标、著名商标、驰名商标数量均比2005年有明显增长，有效遏制假冒注册商标和冒充他人专利产品进入我市大型商场、超市，严禁盗版书刊和音像制品进入大型书店和音像超市，政府机关使用正版软件，企事业单位、社会团体正版软件使用率进一步提高，各种侵权行为明显减少。

三、工作重点

（一）加强专利权保护力度。

认真组织实施“铜陵市2006-2007年保护专利行动计划”切实提高我市处理专利侵权纠纷的能力与效率，有效保护专利权人的合法权益。重点查办涉及侵犯核心技术发明专利权且影响较大的典型案件，严厉打击涉及专利的诈骗行为，遏制冒充专利行为。主要从流通环节入手，定期开展专利商品执法检查工作，注重运用现代科技手段积极防范，加强监控，依法惩治侵犯专利权的不法行为；同时，根据上级指令或举报投诉线索，不定期开展专利行政执法检查，并做好执法检查的回访工作，确保执法效果，以净化铜陵的市场环境。此项工作由市科技局（专利局）牵头负责，市整顿和规范市场经济秩序领导小组相关成员单位配合。

（二）严厉打击商标侵权行为。

依法保护商标所有人的合法权益，严厉查处商标侵权案件。重点查办食品、药品、卷烟、农资、服装、家用电子产品等领域的商标违法行为及涉及国内外驰名商标专用权的侵权案件。加强商标印制监管，打击商标印制中的侵权行为。对大型交易市场中商标侵权行为突出的商品进行重点整治，对长期销售假冒侵权商品且整治不力的商品交易市场，要责令限期整改。加强涉嫌商标犯罪案件的移送，凡商标侵权投诉核查属实的案件必须严格按侵权查处，达到刑事案件移送标准的要坚决移送，加大对商标专用权的刑事保护力度。此项工作由市工商局牵头负责，市整顿和规范市场经济秩序领导小组相关成员单位配合。

（三）依法保护著作权。

依法规范著作权产品的生产、使用和交易，进一步加强对图书、音像制品、软件交易市场的整顿和规范。重点打击制造、销售盗版教材教辅、盗版软件、盗版音像及走私盗版音像制品、网上侵犯著作权行为。加大对图书、电子、音像批发市场、各类书店、出版、印刷、复制、发行企业的监管力度。此项工作由市文化局（市版权局）牵头负责，市整顿和规范市场经济秩序领导小组相关成员单位配合。

（四）强化进出口环节知识产权保护。

海关要强化对侵权行为的风险管理，积极采用先进检查手段，提高查获侵权货物的能力和效率，切断侵权货物的流通渠道。工商、海关、专利和商务等部门要密切合作，完善对出口生产加工企业尤其是定牌加工企业的监管和服务，建立委托方备案制度，帮助企业加强自律和完善内部管理，增强对侵权活动的防范能力。此项工作由铜陵海关牵头负责，市整顿和规范市场经济秩序领导小组相关成员单位配合。

（五）加强展会知识产权管理。

按照全国统一部署，积极开展保护展会知识产权“蓝天会展行动”，贯彻落实展会知识产权保护办法，特别是加强对我市企业参加广交会、华交会、徽商大会、西洽会、深圳高交会等国内外展会的管理，防止不法分子通过展会组织加工和销售假冒侵权商品。此项工作由市商务局牵头负责，市整顿和规范经济秩序领导小组相关成员单位配合。

（六）加强地理标志产品保护。

加强对已获得国家地理标志保护的“铜陵凤丹”有关产地范围、产品名称、原材料、生产技术工艺、包装标识、专用标志使用、产品标准符合性方面的日常监督管理，严厉打击擅自使用或伪造地理标志名称及专用标志行为，切实保护地理标志产品生产者和消费者合法权益；与此同时，积极开展以“铜陵白姜”为代表的具有铜陵地方特色产品申报国家地理标志保护工作，使一批具有悠久历史和地域特征的地方名特产品获得原产地保护。此项工作由市质监局牵头负责，市整顿和规范市场经济秩序领导小组相关成员单位配合。

（七）抓好农业、食品药品和工业领域的知识产权创新与保护工作。

农业、食品、药品、工业品等监管部门要结合各自工作职责，切实抓好植物、药品和工业品新品种创新与保护。此项工作由市农委、市经委、市食品药品监管局、市质监局牵头负责，市整顿和规范市场经济秩序领导小组相关成员单位配合。

（八）加快实施“知识产权保护网工程”。

争取到2007年底，在我市建成一个保护知识产权举报投诉中心，搭建具有信息服务、案件督办、数据统计、状况评价、监测预警等功能的网络工作平台。此项工作由市商务局牵头负责，市整顿和规范市场经济秩序领导小组相关成员单位配合。

四、工作要求

（一）加强领导，明确职责。

各级政府要把保护知识产权工作列入重要议事日程，并纳入国民经济和社会发展总体规划。完善保护知识产权督查制度，建立保护知识产权工作问责制，对包庇违法犯罪行为，特别是涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的，要依法严肃处理。

市科技局（专利局）、市工商局、市文化局（版权局）、铜陵海关以及文化稽查等部门要分别按照各自的职责，对开展保护知识产权行动作出具体行政执法的计划安排，并组织实施。

按照“守土有责，履职有责”的要求，县、区要加强对本辖区内知识产权保护工作的组织领导，对一些侵犯知识产权违法行为多发地，要采取有效措施予以重点整治。市各有关知识产权行政执法部门要对县、区知识产权保护工作给予指导和支持。

（二）建立健全保护知识产权工作机制。

加强知识产权执法协调机制建设，充实版权、商标、专利、文化、公安等部门的基层力量。大力推进执法责任制，进一步规范执法行为。打破地域、部门界限，市、县（区）及市各主管部门之间加强协作，加大联合办案力度，建立全市畅通的信息通报制度。市保护知识产权工作领导小组要充分发挥组织协调作用，加强与各相关部门的协作配合。公安、司法机关要进一步加强知识产权刑事司法保护，发展改革、财政等有关部门要对保护知识产权工作给予必要的支持。宣传部门要积极组织报刊、电视、广播等新闻媒体，广泛开展保护知识产权宣传和深度报道。

（三）加强信息报送和情况沟通。

在开展保护知识产权行动中，要加强信息报送，以便于及时了解、协调保护行动中发生的重大事件。市各有关知识产权行政执法部门、县区政府要将开展保护知识产权行动的工作方案分别报送市整规办。市各有关部门和县区之间要加强信息报送，重大情况和典型案件要随时通报。

五、加强长效机制建设

（一）建立高效的执法协调机制。

加大保护知识产权行政执法和刑事、民事司法工作力度，加强工作衔接。探索建立县、区之间案件移送、信息通报和调查取证的工作机制，积极开展跨县、区的执法合作。

（二）提高企业知识产权保护能力与水平。

加强与国内外权利人的沟通协调，及时提供知识产权方面的信息咨询和公共服务。在企业并购、技术交易等经济活动中强化知识产权审查机制，避免自主知识产权流失。支持企业运用法律武器和知识产权制度维护自身权益，推动企业建立和完善知识产权保护与管理制度。

（三）加快创新体系建设，大力实施品牌战略。

加快以市场为导向、产学研相结合的自主创新体系建设。认真宣传贯彻落实《中共铜陵市委、铜陵市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》（铜发〔2006〕9号），立足现有科教资源，把相关配套政策落到实处，大力引进外地高等院校、科研院所的智力资源和科研成果，促进我市广大企业技术创新。大力培育和发展各类知识产权中介服务机构，建设社会化、网络化的知识产权中介服务体系。实施品牌战略，制定相关优惠促进政策，鼓励我市企业开发具有自主知识产权的知名品牌，支持具有自主知识产权、高附加值的产品扩大出口，在市场上打造一批知名品牌。

（四）加强宣传和培训工作。

采取多种形式，大力宣传我市保护知识产权工作取得的成效，不断增强全社会知识产权保护意识。深入开展保护知识产权宣传周活动，做到对内教育与对外宣传相结合。充分发挥舆论监督作用，曝光典型侵权案件。加强对党政领导干部、执法和司法人员、企业专业人员的培训。推动保护知识产权宣传教育“进社区、进学校、进企业”。县、区政府报市各有关部门要根据本实施方案，结合各自工作实际，制订具体的工作方案，并切实抓好落实。