遂宁市人民政府办公室关于印发《2009年四川省知识产权战略纲要实施推进计划》的通知

各区、县人民政府，市级有关部门：

现将四川省知识产权工作领导小组《2009年四川省知识产权战略纲要实施推进计划》印发给你们，请加强组织领导，舆论宣传和对口联系，争取政策、项目、资金支持，加大对拥有自主知识产权的项目的扶持力度，促进经济社会发展。

 

二〇〇九年七月二十九日

 

2009年四川省知识产权战略纲要实施推进计划

 

根据《四川省知识产权战略纲要》和《2009年国家知识产权战略实施推进计划》，结合各成员单位和特邀成员单位年度知识产权战略推进工作重点，制定2009年四川省知识产权战略实施推进计划。

一、知识产权工作领导小组办公室

1．召开战略纲要新闻发布会，以省政府名义向社会公开发布《四川省知识产权战略纲要》。

2．制发《关于认真学习贯彻四川省知识产权战略纲要的通知》。

3．联合有关部门召开贯彻实施四川省知识产权战略纲要学习培训会，讲解知识产权战略纲要。

4．根据国家知识产权战略纲要年度推进计划，结合我省实际，抓紧制定我省知识产权战略纲要实施年度推进计划，印发各有关部门和市（州）。

5．编印《四川省知识产权战略纲要宣传读本》。

6．与省委组织部联合在北京中国知识产权培训中心举办一期市（州）和扩权试点县（市、区）政府分管领导知识产权战略培训班。

7．按照《四川省知识产权战略纲要制定工作方案》，推动相关部门制定专利、商标、版权、植物新品种、地理标志产品等专题战略。

二、发改委

8．研究高新技术产业发展动向，推进完善各项自主创新政策，进一步引导和激发企业创造自主知识产权技术、产品的活力。

9．利用好新增中央投资，加强知识产权创新、重大科技基础设施、产业重大建设项目的组织工作，增强企业自主创新能力，推进具有自主知识产权成果的产业化，促进先导性高新技术产业快速发展。用好新增中央投资切块地方资金，重点推进九大产业振兴和技术改造。做好国家地方联合工程研究中心（工程实验室）的组织、布局、申报、审批和建设工作，推进区域自主创新基础能力建设。

10．与国家发改委衔接，结合四川“四基地”规划，修订高新技术产业化重点领域指南，以高新技术产业化项目的实施推进集成电路和软件、高技术服务业等产业发展。

三、经委

11．建立贯彻落实《四川省知识产权战略纲要》实施工作机制，研究制定分行业工作方案和计划，推动《四川省知识产权战略纲要》的实施。

12．积极推进“7＋3”产业、大企业、大集团、工业园区和重点领域的知识产权制度建设，提升创造、应用、管理和保护知识产权的能力和水平。

13．建立知识产权沟通协调机制，开展知识产权执法专项行动，积极探索行业自律，企业维权，行政执法“三位一体”的知识产权保护模式，做好知识产权保护工作。

14．加强对外交流和培训，邀请国外知识产权专家和国家知识产权专家开展培训活动，提高行政执法部门、重点企业和律师队伍的知识产权业务能力和服务水平。

四、教育厅

15．加强高校科技工作中的知识产权管理工作制度建设和队伍建设，促进高校知识产权工作的进一步发展。

16．要求高校在面向所有学生的法律公开课中增加知识产权方面的内容，力争2009-2010年在全省“211”高校中全面开设知识产权相关课程。

17．根据国务院学位委员会启动新一轮学科目录修订工作的要求，积极鼓励有条件的高校在一级学科授权权限内自主设置知识产权二级学科，为四川开展知识产权硕士、博士研究培养工作做准备。

18．按照教育部义务教育学校《思想品德课程标准》有关知识产权内容的要求，督促学校抓好知识产权内容教学工作，并督促中小学利用校本课程时间，积极开展有关知识产权的教育活动。

五、科技厅

19．在申报国家有关科技计划项目和全省科技计划实施过程中，优先支持有望取得自主知识产权和国家、国际先进标准的项目。

20．积极推进我省自主创新产品的政府采购工作，争取更多的产品进入国家自主创新产品采购目录。

21．选择部分国家重大科技专项在川实施项目、国家863、973以及支撑计划项目和我省的重点科技项目，开展自主知识产权战略分析，为我省开展自主创新提供科学依据。

22．加大力度支持我省创新型企业专利实施和保护。力争三年内创新型企业专利申请年均递增20%以上，新技术新产品知识产权保护率达到80%以上，为每户创新型企业培养1－2名知识产权工作者。

六、公安厅

23．制定和实施《四川省公安机关办理侵犯知识产权犯罪案件工作指引》，统一法律认识，规范办案制度。按照《印发国家知识产权局、公安部＜关于建立协作配合机制共同加强知识产权保护工作的通知＞的通知》要求，加强督导、检查和总结奖惩，进一步完善知识产权行政、刑事保护工作制度。加强公安机关与海关之间的沟通协作，进一步完善打击涉外侵犯知识产权犯罪的部门协作机制。

24．推动建立四川省名优白酒企业知识产权保护协作机制。针对侵犯四川名优白酒商标权犯罪活动突出和严重的省外区域，开展跨省酒类打假专项行动。针对危害群众健康安全、多发性的犯罪活动，开展打击侵犯知识产权犯罪专项行动。

25．以贯彻《纲要》为主线，有针对性的开展知识产权执法培训教育活动，提升全省公安民警打击知识产权犯罪案件的能力和水平。

七、司法厅

26．把知识产权法律法规的宣传教育列为“五五”普法的重要内容，纳入2009年的工作计划，作为“法律六进”等主题法制宣传教育活动的重要内容。

27．在全面推进地方、行业、基层依法治理活动中积极贯彻落实知识产权战略。探索将知识产权工作纳入法治城市创建工作，并在制定全省法治县（市、区）创建工作先进单位评选办法和指导标准中增加知识产权法律法规宣传教育以及政府、行业、企业知识产权保护、运用等指标。

28．完善知识产权中介管理。积极引导律师进入企业、进入园区，拓宽服务渠道，提高知识产权案件的办理质量和效率。积极鼓励和发展司法鉴定机构知识产权司法鉴定类别。着手研究知识产权司法鉴定标准，适时出台知识产权司法鉴定执业指引。

八、财政厅

29．贯彻落实专利、商标、版权、计算机软件等知识产权资产评估指导意见精神以及无形资产出资设立企业的评估管理办法。

30．加强企业涉及知识产权的财务制度建设，规范激励企业自主创新分配制度建设，继续完善技术要素按贡献参与分配的收入分配制度。

31．继续加大科技投入，创新财政支持方式，对科学技术研究和科技成果转化等给予大力支持，引导和支持科研机构、高等院校、企业的科技人员开展科技创新工作，提高自主创新能力，创造和运用科技成果。

32．指导各地财政部门加强对资产评估从事知识产权评估业务的监督。

九、人事厅

33．继续在全省专业技术人员队伍中开展知识产权公需科目的全员培训活动，把《四川省知识产权战略纲要》作为培训的重要内容。

34．与省知识产权局联合举办一期面向高新技术企业的知识产权示范培训。

十、农业厅

35．继续深入推进植物新品种保护执法试点工作，将成都、绵阳列入四川省植物新品种执法试点市。

36．将更多的优良授权品种纳入到各级农业部门的主推品种中去。面向广大农村广泛开展品种权宣传，推介授权品种，有效保障品种权人和农民的合法利益。

37．加强对授权品种生产许可证的发放和管理，加强对种子市场的监管，在大、小春供种季节开展种子市场专项检查，依法打击无证和套牌品种。

38．根据农业部《农业知识产权战略纲要》和《四川省知识产权战略纲要》，启动四川省植物新品种战略的研究制定工作。

39．加快植物新品种保护信息平台建设，积极组织品种权申请，继续保持四川省品种权申请和授权总量全国第一的位置。

40．积极组织农产品地理标志的申请。

十一、林业厅

41．广泛宣传《四川省知识产权战略纲要》，增强全社会植物新品种知识产权保护意识。

42．结合行业各类培训，开展植物新品种知识产权的培训，培养植物新品种知识产权人才。

43．把植物新品种知识产权保护纳入林业科技研究、推广、开发、产业发展等全过程。对重大林业科技项目在立项前要求经过专利检索，避免重复。

44．推进林业产业化经营龙头企业的植物新品种知识产权工作，提高龙头企业植物新品种知识产权工作意识，增强企业自主创新能力，培育自主品牌，建立自主创新激励机制。加强植物新品种知识产权的维权，充分发挥龙头企业的主体作用。

十二、商务厅

45．认真贯彻落实国家九部委《关于加强企业境外参展知识产权工作》的通知精神，加大境外展览工作管理力度，树立良好形象，保护企业合法权益。

46．确立重点外向型经营企业，加强引导，促进外向型经营企业境内外知识产权的应用和保护工作。

47．加强与省级知识产权保护工作成员单位的协作，共同推进外向型经营企业的知识产权保护工作。

48．确立重点外向型经营企业，加强调研，为商务部制定《海外知识产权维权》工作提供基础资料和意见建议。

49．配合省知领办开展年度工作。

十三、文化厅

50．继续开展音像市场整治工作，会同公安、交通运输管理部门加大对货运物流市场运输违法音像制品，特别是政治性和色情淫秽音像制品的查缴。开展打击非法音像制品地下批销窝点的打击。开展动漫游戏市场专项整治行动，重点打击动漫市场侵权盗版行为。规范动漫企业经营行为。开展对无证经营性互联网经营活动的专项整治行动。加强动漫行业协会指导，促进行业自律。

51．进一步充实完善全省非物质文化遗传保护名录体系，做好第三批国家级非物质文化遗产名录和第三批国家非物质文化遗产项目代表性传承人申报工作。做好全省非物质文化遗产普查工作。做好《羌年》向联合国教科文组织申报世界非物质文化遗产名录。扎实推进羌族文化生态保护实验区建设。加强非物质文化遗产人才队伍建设，委托有关高校和科研院所，培养四川省非物质文化遗产保护专业人才。开展非物质文化遗产生产性保护调研，完成《四川省非物质文化遗产名录图典》。

52．鼓励民族传统文化作品的创作，实施“四川省戏曲艺术保护和扶持工程”、“四川省重点戏剧院扶持工程”，坚持不懈振兴川剧。

53．办好中国成都国际非物质文化遗产节和四川“中国文化遗产日”系列活动，加大对非物质文化遗产保护的宣传力度。

十四、国资委

54．开展制定全省国有企业实施知识产权战略指导意见的调研工作。

55．选择2-3户知识产权工作基础较好的省属企业，通过召开座谈会、现场观摩会等形式，组织相关企业学习取经。对有关企业知识产权创造、运用、保护和管理等方面的成功经验以及典型做法予以总结，宣传推广。

56．依法协调省属企业知识产权法律纠纷，争取司法机关对省属企业知识产权保护个案的指导、帮助和支持。

57．加强国有企业知识产权法律法规宣传培训。在企业法律顾问培训中增加知识产权专业知识技能培训内容。

十五、知识产权局

58．继续从政府、行业、企业三个层面全面推进我省知识产权战略的制定实施。启动四川省专利战略的研究制定工作，组织开展《四川省中药行业知识产权战略》的编制工作。

59．继续认真做好领导小组办公室日常工作，做好《2008年四川省知识产权保护状况》白皮书和保护知识产权十大案例的编发工作；组织省级相关执法部门开展集中宣传、执法活动；做好领导小组简报的编发，加强部门间的沟通协作。

60．采取有力措施，推动我省专利申请和授权保持数量的快速增长和质量的加快提高。推动80%以上的省级创新型企业消除“零专利”。

61．着力加强专利行政执法保护。深入开展“雷雨、天网”知识产权执法专项行动。巩固和完善展会执法保护。继续强化协作配合机制。继续加强对行业组织、知识产权试点示范和优势培育企业知识产权保护和维权工作的指导，发挥“中国（四川）知识产权维权援助中心”作用，做好维权援助和接受举报投诉工作。

62．着力加强专利技术的实施与产业化。以省级知识产权试点园区为基础，积极推动开展国家级和省级专利产业化试点基地建设。

63．着力加强知识产权宣传培训。以宣传贯彻《纲要》为主线，以新修订《专利法》普及为重点，大力开展主题宣传活动。继续面向企事业单位技术、经营、管理人员和中介代理机构开展培训。继续推进知识产权进院校，推动有条件的大专院校、科研单位建立知识产权研究机构，推动高校加强知识产权人才培训，开展知识产权远程教育。

64．着力加强专利文献信息运用。继续加强多国专利信息数据库、“四川?中国IT专利信息中心”和“国家专利技术展示交易四川中心”、“四川知识产权信息港”知识产权公共服务平台建设。

十六、工商局

65．积极开展商标试点、示范工作，加强对各地制定的实施商标战略工作的指导，建立企业联系点，全程评测试点企业商标战略实施情况。

66．在全省市、州推广“商标授权经营制度”，对商品批发零售市场进行规范化商标监管；建立和完善商标专用权质押登记程序，为企业进行商标权质押贷款提供便利；深入革命老区、民族地区、边疆地区建立商标工作联系点，大力推动其运用农产品商标促进农民增收；继续加强省内商标代理秩序的监管，创新监管方式，建立商标代理组织信用数据库。规范全省社会中介组织和行业协会。

67．在全省范围内继续开展以保护涉农商标、农产品地理标志、食品商标、药品商标、驰名商标、涉外商标为重点，加强对展览会、博览会等的商标监管工作，加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒行为的执法活动，进一步加强和规范涉嫌商标犯罪案件的移送工作；继续坚决打击侵犯商业秘密的不正当竞争行为，建立有效的侵犯商业秘密刑事案件移送制度。

68．出台《四川省商标战略纲要》，召开商标战略实施--商标专用权保护（商标品牌维护）研讨会。

69．推进商标文化建设，扩大商标对外交流合作。积极组织参加“2009年中国商标节”、“2009年海峡两岸商标论坛”、“中欧知识产权二期知识产权培训”等活动。

十七、版权局

70．加强版权法律法规宣传，制定地方版权发展政策结合四川实际，贯彻落实《国家知识产权战略纲要》和《四川省知识产权战略纲要》，制定实施方案，启动四川省版权战略的研究制定工作。

71．推进全省使用正版软件工作。加大软件侵权查处执法力度。巩固第一批试点企业软件正版化成果，推进省级有关部门和全省各市州完成第二批试点企业计算机软件正版化工作任务。开展“企业软件正版化示范单位”评选工作。积极开展软件版权法律、软件资产管理和软件采购等方面的知识培训，加强对软件应用企业建立、完善软件资产管理制度的指导。促进各部门对企业使用正版软件情况的监管。

72．发展版权产业，推动地方经济发展。做好版权科研成果的转化和应用工作，出版《四川省版权产业发展战略及对策研究》，出台四川版权产业扶持政策。积极配合文化、出版、广电、信息、建设等行业主管部门，建设文化创意园区、动慢创作基地、影视制作基地和软件开发园区等版权产业集群，帮助出版、影视、软件、广告、信息网络等重点版权企业建立完善内部版权管理制度。根据国家《汶川地震灾后重建总体规划》和省政府有关规定要求，做好绵竹年画版权产业基地、羌绣版权产业基地、藏族祥巴版权产业基地的灾后重建工作。推动竹编、年画、玩具等工艺品产业的版权创造和保护。做好省内相关企业出国参展和贸易活动中有关版权的工作。

73．加大执法力度，打击侵权盗版行为。开展互联网侵权行为专项治理行动、开展打击非法预装计算机软件专项治理行动、开展音乐、音像作品侵权行为专项治理行动、开展打击侵权盗版教材教辅专项行动加强对市县版权执法部门的业务指导，加大对基层版权执法人员的业务培训力度，提高基层执法人员的法律知识和业务水平，增强基层在新技术条件下的版权执法能力。。开展“全省著作权行政执法十大典型案件”评选工作。积极关注国外企业在川和四川企业在境外的版权维权活动，引导各方妥善处理境外企业与川内企业的版权纠纷。

74．充分发挥版权协会、各类版权服务机构的作用，推动全省版权社会服务机构的发展。支持音著协、音集协、文字著作权协会、摄影著作权集体管理协会等国家版权集体管理组织在川机构开展工作。促进有条件的市州版权服务机构的发展。加强作品登记、计算机软件登记、著作权合同登记、著作权权利认证等社会服务工作。

十八、广电局

75．推进知识产权文化建设，发挥好广播影视大众媒体宣传优势，积极开展有关知识产权的宣传工作。

76．加强知识产权行政管理，指导和支持广播电台电视台、影视制作机构等单位建立健全相关机构、制度，推进影视版权使用合同。

77．打击盗版接受、传播境外广播电视节目的行为。

78．扩大知识产权对外交流合作，积极推动四川影视传媒企业与国外优势企业开展影视产品专利技术的研发与应用。

十九、质监局

79．完善地理标志保护产品体系建设，构建以质量技术要求为核心，以地方标准为基础的综合标准体系。

80．面向地方政府和企业，宣传和贯彻标准制定中有关专利的处置原则。支持企事业单位、行业组织以自主知识产权参与行业、国家、国际标准的制订，努力形成一批掌握核心自主知识产权的技术标准。重点在重大装备制造、钒钛、盐化工、白酒、中药材等优势产业形成与国际接轨的标准体系，抢占产业发展制高点。

81．积极组织企业搞好名牌申报工作，大力引导企业争创中国名牌和名牌产品，在名牌的评选中强化标准和自主知识产权引导。

82．组织专项打假集中行动，在“质量月”等时期适时开展集中打假专项行动。加强对冒用产地、厂名厂址等违法侵权行为的日常执法打假，加大力度打击冒用质量标志等违法行为，着力查处一批大案要案。

二十、中小企业局

83．加大知识产权宣传力度，增强全省中小企业知识产权意识。与省知识产权局建立知识产权合作机制，开展中小企业知识产权试点工作。

84．开展对全省中小企业重点领域的知识产权信息跟踪和预警工作机制研究，定期发布重点行业和领域的专利预警信息。建立重点行业、重点领域专利信息专题数据库。

二十一、招商局

85．根据外来投资企业特别是境外企业高度关注知识产权保护环境的实际情况，切实加大对四川知识产权保护工作的宣传、推介力度，吸引更多的国内外企业来川考察、洽谈、投资。

86．进一步加强与本地企业的联系和沟通，着力增强企业的知识产权意识，加强知识产权宣传，营造良好的知识产权保护环境，为吸引外来企业投资奠定坚实的基础。

87．在与外来企业洽谈过程中，打好知识产权牌，重点引进高新技术与产业化、知识产权与技术结合较好的重点行业、企业，促进四川产业结构优化和经济持续较快发展。

二十二、外办

88．配合省知识产权主管部门，深入研究金融危机有关形势变化及对我省知识产权领域合作的影响。

89．配合省知识产权主管部门，推动我省与相关国际组织及与港澳地区在知识产权领域的合作与交流。

二十三、法制办

90．加强知识产权法规建设，完善知识产权法规体系。配合省知识产权主管部门，开展《四川省专利保护条例》的修订调研工作。

91．加强知识产权政策建设，力争在年内完成一批有关知识产权规范性文件的清理工作。

二十四、国防科工办

92．加强国防重大工程、重点项目知识产权管理。

93．推进国防创新成果知识产权保护和国防知识产权战略纲要实施。

二十五、成都海关

94．针对关区企业申请知识产权海关保护备案总量相对偏少的状况，进行摸底调查，并有征对性的开展宣传和“送法上门”活动。

95．针对泸州等口岸的发展趋势，与地方政府知识产权主管部门签订合作备忘录，以点代面，进一步推动重点地区的知识产权保护工作，特别是重点支持自主创新企业及产品出口。

96．继续加强与省和市知识产权工作领导小组办公室及各成员单位的联系配合，形成合力，发挥好海关知识产权边境保护主力军的作用。

97．开展邮递和快件渠道保护知识产权专项行动，打击侵权商品出口，有效遏制邮递和快件渠道侵权活动，防止他国以“保护知识产权”为由对我合法货物予以贸易歧视，维护我国对外贸易整体利益。

二十六、宣传部

98．把知识产权宣传列入庆祝新中国成立60周年的宣传内容。

99．对社会关切、境内外媒体关注的知识产权热点、敏感问题，做好舆论引导工作，特别是进一步加强网上舆论引导。

100．报道各地、各部门落实中央和省上要求，推进知识产权战略实施工作的新思路、新举措、新成效，宣传保护知识产权的先进典型。

101．面向大、中、小学生和城市社区，开展“拒绝盗版，从我做起”活动。

二十七、省高院

102．制定和实施《四川省高级人民法院关于贯彻落实＜四川省知识产权战略纲要＞实施意见》，推动知识产权司法保护工作，充分发挥司法职能，加大知识产权案件审判和执行工作力度。

103.调整、完善知识产权案件管辖体制，适当调整现有具有知识产权案件管辖权的人民法院的管辖权，建立科学布局、结构合理的管辖体制。开展“三审合一”的知识产权案件审判试点工作。

104.加强知识产权案件审判指导工作，建立知识产权案件审判指导小组，加强法律适用指导，提高司法能力。加强案件指导，统一裁判水平，确保公正司法。

105.建立高素质的知识产权法官队伍。配备、培养知识结构、年龄层次合理，队伍相对稳定的知识产权专家型法官。

二十八、检察院

106．搭建“网上衔接，信息共享”平台，及时通报和交流行政执法机关与公安机关和检察机关之间的信息，特别是行政执法部门的行政处罚情况。

107．及时督促公安机关及时依法办理行政机关移送的涉嫌犯罪案件，跟踪监督公安机关对移送案件的处理情况，依法行使检察机关的刑事立案监督权。

108．建立双向同步机制，变过去的单向、事后、被动监督，拓展为双向、事前、主动监督，将监督和服务衔接起来。

109．通过办案实践，了解和掌握知识产权申请、侵权、维权等方面的知识和操作流程，提高检察干警保护知识产权的办案能力。加大宣传培训，提高检察干警保护知识产权的意识。深入企业调研，及时掌握企业保护知识产权的相关情况。