营口市人民政府关于营口市贯彻《辽宁省知识产权战略纲要》的实施意见

各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：

    为贯彻《辽宁省知识产权战略纲要》精神，提升我市知识产权创造、运用、保护和管理能力，为我市经济社会又好又快发展服务，根据《国家知识产权战略纲要》、《辽宁省知识产权战略纲要》，结合我市实际，提出如下实施意见：

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以健全我市知识产权管理体系、知识产权中介服务体系和行政执法体系为基础，以形成一批具有自主知识产权、特色突出、核心竞争力较强的技术、产品和企业为重点，大力提高我市知识产权创造、运用、保护和管理能力，为建设创新型城市和沿海经济强市提供强有力保障。

    二、总体目标

    到2020年，进一步完善我市知识产权法制环境，使市场主体创造、运用、保护和管理知识产权能力显著增强，自主创新和知识产权意识深入人心，知识产权制度对科技进步、文化繁荣、经济社会发展的促进作用充分显现。

    1．知识产权创造能力大幅提高

    （1）专利。发明、实用新型、外观设计三种专利申请量和授权量年均增长10%，发明专利申请量占专利申请总量的25%，专利拥有量和水平居全省前列。国（境）外专利申请数量不断增加。

    （2）商标。商标申请量年均增长10%，新创驰名商标6件，驰名商标总数达到11件；省著名商标总数达到180件；新创中国名牌4个，拥有中国名牌总数达到8个；争创国家地理标志产品1个；新创辽宁名牌产品20个，总数达到60个

    （3）版权。版权合同登记量年均增长7-10%，版权产业占我市国内生产总值的比重不断提高。

    （4）其他。坚持自主培育和引进相结合，植物新品种申请量和授权量稳步增长，进入省先进行列。软件和集成电路布图设计登记量稳步增长。推动企业采用国际标准和国外先进标准，引导有条件企业参与国际和国内标准制定。企、事业单位的商业秘密得到切实保护。

    2．运用知识产权的效果明显增强。企业知识产权制度进一步健全，对知识产权领域的投入大幅度增加，运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升。围绕我市优势产业集群，扶植培育10个具有自主知识产权、掌握核心技术、在国内具有一定影响力和竞争力的知识产权示范企业。

    3．服务平台与人才建设适应发展。初步建立高质量、专业化的知识产权服务平台。培养和引进一批知识产权代理人，大力发展知识产权中介机构。培养一支满足企事业单位发展需要的知识产权管理与运用专业人才队伍。

    4．知识产权文化氛围初步形成。知识产权政策和执法体系进一步完善，知识产权环境和保护状况明显改善，盗版、假冒等侵权行为显著减少，全社会特别是市场主体的知识产权意识普遍提高。

    三、主要措施

    1．完善鼓励政策，支持自主创新。政府划拨专项资金重点支持拥有自主知识产权的企业、产业化项目和产品。发展知识产权质押贷款、风险投资等投融资业务，鼓励专利、商标等知识产权作价入股和转让。加大专利申请专项补助资金的扶持力度，资助政策向获取发明专利和在境外获得知识产权等方面倾斜。鼓励并积极支持企业、行业组织参与国家、国际标准的制定。对获得驰名商标、中国名牌、国家地理标志性产品、中国专利金奖等知识产权项目的单位，政府给予一次性奖励。政府采购优先采用拥有自主知识产权的本地产品。

    2．培养创新主体，打造优势企业。实施知识产权“兴业强企”工程，增强企业知识产权意识，推动企业制定、实施知识产权战略，大力提升企业技术创新和知识产权创造能力。确立知识产权在科技创新体系中的核心地位，把形成具有自主知识产权的发明专利或实用新型专利作为申报市以上各类科技发展计划的重要立项条件，把发明专利作为评定市级科技奖励和推荐省级、国家级科技奖励的重要条件之一。支持企业通过购买、兼并、特许经营、补偿贸易、专利许可等方式获得发展所需要的知识产权，促进高等学校、科研院所的创新成果向企业转移。企事业单位要依法维护发明人或设计人的合法权益，把专利授权指标作为科技人员、经营管理人员绩效考核、职称评定、职级晋升的重要条件。

    3．加强行政执法，保护合法权益。全面加强知识产权行政执法能力建设，提高执法人员素质，严格执法程序，规范执法行为，强化执法手段，提高行政执法保护的水平和效率。不断完善政府监管、企业自律、舆论监督、群众参与的知识产权保护体系，建立市和市（县）区协同保护知识产权的工作机制。知识产权、工商、版权、质监、公安、海关等部门要按照职能分工，严厉打击各种假冒和侵犯专利权、商标权、著作权等违法行为，有计划、有重点地开展知识产权保护专项行动，营造良好的知识产权保护环境。

    4．发展中介服务，建设公共平台。统筹规划、加强协作、整合资源、形成合力，逐步建立专利、商标、版权等知识产权信息服务为主要功能，既相对独立又资源共享的知识产权信息公共服务平台。鼓励并支持各行业建设符合自身需要的知识产权信息库和数据库，促进资源整合、系统集成和信息共享。进一步开放我市知识产权服务业市场，吸引外地知识产权服务机构来我市参与竞争，提高专业服务水平。逐步完善知识产权法律服务市场，充分发挥律师在知识产权法律服务中的作用。搭建知识产权网上交易平台，逐步建立专利技术展示交易中心，促进知识产权加速转化。到2020年，基本形成以知识产权代理、评估、交易、咨询、诉讼等中介服务机构为主体，符合市场经济发展需要的知识产权服务产业。

    5．优化人才培养，壮大人才队伍。大力开展知识产权教育和培训，有计划、分期、分批地对各级、各类人员开展知识产权培训。实施青少年发明创造工程，从中小学生抓起，在基础教育中推行启发创造性思维教育，创建中小学知识产权教育活动示范学校。高等教育中注重创新能力的培养，开设知识产权基础知识课程，普及知识产权基础知识。将知识产权相关知识列入各级干部培训的内容，列入对专业技术人员的继续教育内容，列入对科研开发、经营、管理人员的培训内容。重点引进和培养企业急需的知识产权管理和中介服务人才，到2020年，基本形成一支数量足、素质高、结构合理、能与本市知识产权工作发展需要相适应的人才队伍。

    6．倡导创新文化，营造创新氛围。大力推进知识产权宣传普及和知识产权文化建设，建立政府主导、新闻媒体支持、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系。有计划、有目的地开展知识产权法律知识的学习和宣传，把知识产权法制宣传纳入本市普法教育计划，列为科普活动的重要内容，切实增强社会各界的知识产权意识。在全社会弘扬以创新为荣、剽窃为耻，以诚实守信为荣、盗版假冒为耻的道德观念，形成尊重和保护知识产权的良好社会氛围。

    四、组织领导

    实施知识产权战略是一项系统工程，事关我市经济社会发展的全局，各市（县）区政府、各有关部门要将实施知识产权战略列入本地区、本单位的重要议事日程，纳入全市经济社会发展的总体战略规划，作为政府目标考核的重要内容。要建立实施知识产权战略领导小组，定期召开协调会议，及时研究知识产权战略实施工作中遇到的问题。各相关单位要各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，确保知识产权战略顺利实施，取得实效。

二〇〇九年四月十三日