厦门市人民政府关于进一步加快软件和信息服务业发展的若干意见

各区人民政府，市直各委、办、局，软件园管委会，市属各国有企业，各有关院校：

为贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号），推动我市软件和信息服务业在海峡西岸经济区建设中先行先试，提升发展品质，促进我市经济结构调整和经济发展方式转变，根据《福建省人民政府关于进一步加快软件产业发展的意见》（闽政文〔2009〕374号）现就进一步加快我市软件和信息服务业发展提出如下若干意见：?

一、明确发展目标

（一）总体目标。至2012年，全市软件和信息服务业年产值达500亿元，年均增长40%。软件和信息服务业增加值占全市GDP 7%以上，成为我市支柱产业之一。年产值超过10亿元的企业有5家以上，年产值超过5亿元的企业有10家以上。规划建设软件园三期。争创“中国软件名城”。

（二）发展重点。应用软件、信息技术服务、数字内容、集成电路设计和嵌入式软件。

二、加强人力资源保障

（一）积极引进各层次人才。年收入20万元以上（以税务部门确认的个人申报收入为准）的企业骨干人员，可不受学历和职称的限制，享受我市人才引进的户口和住房政策；短期来厦创业或从事技术研发、企业管理、项目合作等且年收入20万元以上（以税务部门确认的个人申报收入为准）的人员可享受《厦门市人才柔性引进与人才居住证暂行规定》待遇，根据其贡献大小，提供住房、交通、生活和子女就学等保障。

（二）大力培养软件和信息服务的适用人才。引导我市各有关院校根据产业需求，产学研结合，为企业培养适用型人才。鼓励专业培训机构或企业开展在职培训或专业资格认证培训。

三、支持企业发展

（一）大力培育软件和信息服务的骨干企业。重点扶持年产值5亿元以上的企业，连续三年内，对企业上缴税收地方留成比上一年的增量部分给予全额返还奖励。鼓励申报“国家规划布局内的重点软件企业”和争创“全国软件企业百强”，对入选企业给予一次性50万元的奖励。

（二）继续扶持动漫产业发展。动漫企业可在作品播出或上线运营、作品获奖、人员培训、研发楼租用等方面享受我市动漫产业发展政策的扶持。

（三）大力发展信息技术服务。政府部门和市属国有企业应带头将信息技术外包，增加市场需求，培育信息技术服务企业。从事离岸信息技术服务的企业可享受“厦门市服务外包产业发展资金”在技术研发、人才培养、资质认证、海外市场拓展等方面的经费支持。

（四）支持企业开拓境内外市场。企业参加境内外相关展会，可参照我市现行政策给予展位费、运输费等补贴。

（五）吸引境内外知名软件和信息服务企业及研发机构来厦投资落户。首次在厦门设立总部、区域总部或研发中心的，三年内可按其租用软件园研发楼实际租金的50%给予奖励。

四、营造良好发展环境

（一）落实优惠政策。引导符合条件的企业通过“软件企业”认定，支持企业申报“高新技术企业”认定，经认定的企业可享受相关税收优惠政策。

（二）进一步完善基础设施和配套服务。鼓励企业使用软件公共技术服务平台，本地企业使用平台可减按50％标准收费。根据产业发展需求，适时增加平台服务功能或投资建设新的技术平台，降低企业创新研发成本。

（三）加强海峡两岸合作。鼓励台湾同胞来厦门创办软件和信息服务企业；支持本市企业与台商合作，共同开拓市场；对台资在厦注册的软件和信息服务业企业参与我市信息化建设，可享受本地企业同等待遇。?

（四）鼓励自主创新。引导企业拓展“两化融合”、移动互联网、“三网融合”、物联网等新兴市场，积极参与国家“核高基”等重大攻关项目；创新商业模式，继续大力推动城市信息化建设，将信息化领先优势转化成软件和信息服务业发展优势。

（五）进一步加强知识产权管理和保护。开展知识产权教育或培训，鼓励企业依法进行著作权登记，重视专利权保护，降低知识产权风险，建立知识产权交易和保护机制。

五、加大资金投入力度

（一）市（区）财政每年统筹安排3000万元，作为我市软件和信息服务业发展的专项资金。

（二）支持企业向国家和省相关部门申报项目。对获得国家和省相关部门扶持的项目，按规定给予相应的资金配套支持。

（三）引导和推动企业创造条件，通过发行股票、债券等形式进行融资。国有创业投资公司应将软件和信息服务业作为优先投资的行业。贷款担保机构为企业提供贷款担保的，按《厦门市科技创新贷款担保扶持资金管理办法》有关规定给予支持。

市软件和信息服务业主管部门要会同有关部门制定相应的实施细则。各级、各有关部门要加强协调配合，形成工作合力，共同推进我市软件和信息服务业持续快速健康发展。

厦门市人民政府

二〇一〇年三月二日