兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市创建国家知识产权示范城市实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

《兰州市创建国家知识产权示范城市实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇〇八年九月九日

 

兰州市创建国家知识产权示范城市实施方案

为推动我市创建国家知识产权示范城市工作，根据国家知识产权局《关于知识产权试点示范工作的指导意见》（国知发管字〔2004〕126号）和《关于开展国家知识产权示范城市评定工作的通知》（国知发管字〔2007〕130号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，实施国家知识产权战略，根据国家知识产权示范城市工作的部署和要求，围绕增强兰州自主创新能力，建设创新型城市的总体目标，以创建国家知识产权示范城市工作为突破口，强化政府知识产权管理职能和企业自主创新能力的导向性，提高知识产权创造、管理、实施和保护水平，增强城市自主创新能力和综合竞争力，推动国民经济发展和社会进步。

二、工作目标

1．促进兰州地区自主知识产权数量、质量不断提高，在年申请量保持千件的基础上逐年递增，专利授权量相应增长，确保兰州地区申请量和授权量占全省的优势地位；专利结构不断优化，质量不断提高，发明专利比重占年申请量的35%以上，职务发明专利明显增长；力争对外专利申请有所突破，逐年有所增加。

全面提升地区商标注册量，保持每年1000件的申请量并逐年递增；培育1-2件驰名商标，著名商标数量、证明商标数量明显增多；以计算机软件为主的各类作品著作权登记数量明显增长。

2．大力推进企事业单位知识产权工作，培育新的专利试点企业10家，通过试点整体带动企业知识产权运用水平。

着重做好专利技术成果转化工作，投入资金400万元，为15项具有良好转化基础、市场前景广阔、预期效益明显的优秀专利技术成果提供资金支持；依托专利交易平台，全面推进专利技术的实施与转化工作。

注重在兰地区大学生和青少年中培养创新思维，新建知识产权培养人才基地和青少年发明创造基地3－5家。

继续组织和改进知识产权普及教育和宣传，组织、人事、国资委、非公局等部门要将知识产权内容纳入培训规划中，年均接受知识产权培训的各类人员达到1500人次，培养一批复合型知识产权管理人才。不断加大各类新闻媒体宣传力度，每年向外公布信息、新闻消息500条。

3．加大各类知识产权保护力度，成立兰州市知识产权执法稽查大队；专利结案率达到80％；商标、版权保护法律体系更加完善，侵权盗版得到明显遏制。

4．进一步加强市级知识产权管理机构建设，健全县（区）级知识产权管理机构。

通过开展国家知识产权示范城市创建工作，力争使知识产权真正成为全市经济增长新的核心支撑点，促使兰州成为创新能力强劲、管理体系健全、转化渠道顺畅、保护机制完善的城市，整体推进兰州地区知识产权事业。

 

三、工作内容

（一）建立健全知识产权管理体系

1．充分发挥市知识产权工作协调领导小组作用，加强对全市知识产权工作的统筹协调。知识产权管理部门要加强与司法、科技、经济等部门的衔接交流，协同配合，形成整体推进、共促发展的局面。

2. 加强全市知识产权管理机构建设，组建一支高素质、高水平的知识产权管理队伍。提升全市的知识产权工作水平，强化市级知识产权管理机构职能，加快行政执法队伍建设。

县（区）知识产权管理体系在已全面形成专门机构的基础上，建立健全工作机制。明确机构设置，落实专职人员和经费，细化工作分工。将县（区）知识产权工作纳入县（区）领导业绩考核中，并加强对县（区）知识产权工作的指导和管理。

3．在全市高新技术企业、科研院所、高等院校等单位建立专门的知识产权管理机构和专利信息网络系统，保障各单位内部知识产权管理科学化、体系化，培育一支具有知识产权专业能力的工作队伍。

4．进一步加强市知识产权人才培养基地和青少年发明创造基地的建设，通过对高等院校和中小学校的知识产权理念传播，为整体推进地区知识产权事业发展服务。

（二）建立健全知识产权服务体系

1．加大专利资助资金的扶持力度，切实解决专利申请人经费问题。加强重大专利技术产业化项目扶持力度，重点扶持一批市场前景广阔、科技含量高的项目。

2．全面推进知识产权相关服务机构的建设，对本地区知识产权服务机构、服务能力进行摸底调查，促使知识产权领域形成服务联盟。加强专利代理机构建设，强化对从业人员的业务培训，引导、鼓励其走向专业化、规模化、规范化和多功能性的发展道路，强化涉及知识产权代理、评估、检索、咨询、法律事务、交易等各种机构的服务职能，提高业务水平，加快形成面向全社会的知识产权服务体系。

3．全面深化专利信息服务中心工作，完善知识产权信息系统，全面改版兰州知识产权网，加快信息流通速度，搭建知识产权信息共享平台，增强社会各界利用知识产权信息和资源实施创新的能力。

4．将专利交易平台营造成为发明者的创造之家，充分调动广大发明者的积极性和创造性，为建设创新型兰州、创业型城市提供优质服务。

（三）夯实企事业知识产权工作

1．全方位夯实企事业单位知识产权工作，结合实际，引导和提高企事业单位在知识产权创造、实施、保护等多方面的工作能力，督促建立管理制度和信息系统，推动生产经营与知识产权工作的紧密结合，开展行业创新和发展的战略研究。

2．围绕重点行业、主导产业和重大项目，继续开展企事业单位专利试点工作。在兰州地区培育试点企事业单位达到30家。发展壮大一批能够运用知识产权提高市场竞争力的企事业单位。

3．加强专利技术实施与产业化工作的力度，加大资金投入，确保重大专利产业化工作的规范、科学、合理，保证实施效果，切实增强地区企事业单位的市场竞争力。

4．为充分发挥企业作为市场经济发展和科学技术创新的主体作用，促使政府决策和企业实现自主创新的进程有机结合起来，引导和扶持形成一批拥有自主知识产权、熟练运用知识产权制度的优势企业，对兰州地区重点领域、重点行业规模以上企业知识产权基本状况开展调查评估工作。

（四）建立健全知识产权保护体系

1．加强执法队伍建设。成立专门执法队伍，改善执法手段，提高执法水平。研究制定加强知识产权保护行动计划和工作方案，建立政府部门、行业协会、企事业单位三位一体的知识产权保护体系。

2．充分发挥市知识产权联合行政执法办公室作用，切实推进联合执法，完善全市知识产权联合行政执法工作机制。各有关部门密切配合，形成工作合力，落实相应措施，共同推进知识产权保护工作。

3．深入开展专项行动，重点对专利、商标、版权等知识产权侵权行为实施严厉打击，切实维护正常的市场秩序。

（五）推进政策与战略研究工作

1．以《国家知识产权战略纲要》颁布实施为契机，广泛开展调查研究工作，以软课题研究、论坛、研讨会等形式推进兰州地区重点行业、主导产业、特色领域的知识产权发展战略研究和实施工作，将知识产权纳入全市经济社会发展整体战略框架之中。

2．围绕创建工作，借鉴先进经验，因时因需，研究制定符合兰州地区实际和国家知识产权示范城市要求的政策措施，对全市知识产权事业起到规范和保障作用。加快知识产权法律法规和政策体系的建设步伐，形成内容完整、层次清晰、保护有力的政策法规体系。

3．开展针对兰州地区重点行业和主导产业等领域的知识产权预警机制的研究工作，避免地区企事业和行业部门在未来竞争中蒙受损失，为其有效投资和制定发展战略提供依据。

（六）加强知识产权宣传培训和人才队伍建设

1．深层次开展知识产权法规政策的宣传，形成尊重知识产权的浓厚社会氛围，营造有利于知识产权工作开展的良好环境。定期开展涉及专利、商标、版权的成果展示活动。充分利用新闻媒体，创新宣传思路，推进宣传工作向广度和深度拓展，有针对性地开展群众性宣传活动。

2．继续开展培训教育工作，继对市级领导干部进行了全面培训后，将培训工作推向县区、推向专业领域、推向社会。强化对企事业单位业务骨干的培养。努力打造高素质的知识产权工作者队伍。发挥政府与高校、中小学共建知识产权培训基地和发明创造基地的作用。培养、激发学生动手能力和创新思维，在中小学校课本中推广创造发明课程。加强知识产权合作与交流，通过开展合作、互访、短期进修等活动，促进我市知识产权事业持续、健康发展。

（七）营造自主知识产权形成和转化环境

1．建立考核评价和奖励激励机制。将知识产权申请量、拥有量和实施效益作为对相关单位科技进步和经营管理水平的考核评价依据；经济、科技、人事等相关部门在重大项目立项、验收、高新技术企业（项目）认定、职称评聘等管理工作中，增加知识产权评价指标。

2．建立自主知识产权形成激励制度。进一步优化专利资助激励政策，积极鼓励申请国内外专利，重点向技术含量高的发明专利、涉外专利以及单位职务发明倾斜，优化专利结构；制定鼓励争创驰名（著名）商标激励政策，引导企业进行品牌经营；鼓励以计算机软件为主的各类作品著作权登记，加快版权事业发展。

3．引导和鼓励社会风险投资进入知识产权领域。积极发展创业风险投资，发挥各种科技风险投资机构的作用，探索知识产权投融资新模式。

4．建立多种形式的知识产权市场转化机制。以专利技术交易平台建设为主体，打造出一个立足兰州、服务西北、面向全国的专利技术交易平台；建立并发挥市发明协会、企业家协会等社会团体的桥梁纽带作用。

 

四、实施步骤

第一阶段：宣传动员、安排部署、落实任务阶段（2008年7月-2008年10月）。根据市委、市政府关于创建国家知识产权示范城市的总体部署，制定方案，分解任务，动员部署，广泛宣传。调动各方面的积极和热情，了解创建工作重要意义，以及内容和任务要求。

第二阶段：齐抓共管、全面实施、整体推动阶段（2008年11月-2009年3月）。根据具体的实施方案和各自承担的任务，各有关部门协调配合，落实任务，突出重点，全面高效，扎实地开展创建期间工作。

第三阶段：查遗补缺、检查总结、巩固提高阶段（2009年4月-2009年8月）。按照实施方案，及时检查遗漏工作，协调知识产权系统定期不定期进行验收总结工作，采取措施及时解决存在的问题，以便顺利、全面地达到既定目标。

 

五、保障措施

（一）组织保障

统一思想认识，加强组织领导。成立兰州市知识产权工作协调领导小组，由市政府分管市长担任组长，省市相关部门领导为副组长，市直有关部门负责人为成员，负责组织、协调、统筹全市知识产权示范城市创建工作。领导小组下设办公室，领导小组办公室设在市知识产权局，王慰祖兼任办公室主任，具体负责创建期间综合协调和日常工作。

（二）政策保障

1．贯彻落实《兰州市专利工作十年发展纲要》既定的目标，研究制定符合兰州实际的配套政策。

2．以《兰州市专利试点单位工作导则》、《兰州市专利工作试点示范单位工作实施方案》等政策为指导，为在兰企事业单位知识产权工作的顺利开展提供政策支持。

3．以《甘肃省专利保护条例》、《兰州市专利保护管理暂行办法》等法规文件为依据，确保我市知识产权保护工作全方位推进。

4．加大我市品牌战略的实施力度，对获得"中国名牌产品"的企业奖励人民币30万元；获得"甘肃名牌产品"的企业奖励3万元。继续加大投入力度，每年投入不少于80万元专利资助资金，用于兰州地区专利申请费用资助。

( 三）环境保障

1．围绕创建国家知识产权示范城市的主要任务，充分发挥媒体的舆论引导作用，营造浓厚的社会氛围。

2．集中开展内容丰富、形式多样、贴近大众的宣传教育活动，培育知识产权文化，为创建工作营造一个良好的外部环境。

3．将知识产权工作纳入城市总体发展规划之中，加大对知识产权工作政策、资金、人才的支持。

4．切实加强执法队伍建设、服务体系建设、信息平台建设、中介机构建设，构建良好的创建知识产权示范城市环境。