天津市区(县)专利试点工作方案

为增强天津市科技持续创新能力和经济竞争力，积极应对入世，全面提升全市专利工作水平，市知识产权局决定开展区（县）专利管理试点工作。区（县）专利试点工作要进一步贯彻中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神，以提高区域技术创新能力为目的，以增强全民专利意识为基础，以鼓励专利申请、实施和产业化为目标，以建立健全区县专利管理体系、运行机制和发展环境为重点，积极稳妥地进行。 

为推动区县专利试点工作，参照国家知识产权局《促进技术创新城市专利试点工作导则》，结合本市实际情况，制定此方案。

一、基本原则

1、自愿原则。试点采取自愿申报，总体平衡的方式确定。充分发挥区县的积极性和主动性，协同各有关部门，相互配合，共同推进试点工作。

2、创新原则。试点区（县）在建立和完善区（县）专利管理工作体系与机制的过程中，要结合自身的条件和区域经济发展现状，进一步解放思想，大胆探索，积极开拓新形势下区（县）政府专利管理工作新途径、新方法。

3、市场机制与政府引导相结合原则。试点工作必须适应入世后政府职能转变的要求，注重发挥专利制度在社会主义市场经济体制下的法律机制作用，通过强化政府政策引导、制度规范、加强服务等手段，调动企事业单位开展专利工作的能动性，从而提高区（县）管理专利的水平，促进本辖区的经济发展。

二、主要目标

通过试点工作建立较为完善的区（县）专利工作体系和运行机制，提高区（县）专利管理能力和水平，加强区（县）专利申报、实施、保护等工作，推动全市的专利管理工作。具体目标是：

1、区（县）专利管理体系健全和政策法规环境较为完善。

建立较为完善的区（县）专利管理工作体系和运行机制。在全面落实国家专利法及本市制定的专利工作法规和政策基础上，能够结合实际，研究制定并实施本区（县）有关专利工作的激励政策和措施，完善有利于充分发挥专利制度和推动技术创新的政策环境。

2、区（县）各级领导及企事业单位领导及科技人员的专利意识明显提高。能够积极主动并有效地利用专利制度促进技术创新和经济发展。

3、专利申请数量和质量明显提高。试点区（县）年专利申请量、授权量有明显增加，年增长率应高于全市平均水平。

4、具有自主知识产权产品的企业数量明显增加。试点区（县）要重点扶持培育若干个依靠专利技术实现经济效益高速增长的企业，拥有专利技术的企业数量明显增加。

5、专利保护工作有较好成效。依照法律法规，配合市知识产权局开展专利行政执法，提高执法成效，能够为促进技术创新和专利技术进入市场提供基本法律保障。

三、主要内容

1、建立健全区（县）专利管理工作体系。

试点区（县）要建立专门的专利管理机构和配备专职人员，明确管理职能，综合运用经济、法律和必要的行政手段，开展对区域内专利工作的组织、管理和指导。同时在区（县）内形成区（县）专利管理机构及相关部门、街（镇）、企事业单位专利管理网络和管理人员队伍，形成较为完善的区（县）专利管理工作体系。

2、建立区（县）专利管理工作制度。

要在专利普法宣传、组织推动专利申请、实施和重点专利产业化、联合执法等方面加强制度建设，逐步实现区（县）专利工作的制度化、规范化，保证专利管理各项工作落实并有效。

3、建立专利与科技、经济相结合的有效机制。

制定相关的政策和措施，将专利工作与区（县）科技计划、技术市场、民营科技企业以及经济结构调整和提升等工作有机结合，使专利工作成为区（县）科技和经济工作中的重要内容。

4、加强专利管理环境建设。

开展多种形式的专利宣传，营造尊重和保护知识产权的舆论环境，提高全社会的专利意识。重点做好区（县）政府相关部门、企事业单位领导、专利管理人员以及科研开发人员的专利培训工作；加强专利信息网络建设，利用现代信息技术，做好专利文献信息的传播和开发利用，为企业技术创新和高新技术产业发展服务；积极引导和扶持专利信息、专利实施、专利评估等专利中介服务机构的发展。

5、开展区（县）专利战略研究，全面推进专利试点工作。

围绕区（县）科技、社会、经济发展，开展区（县）知识产权和专利发展战略研究，为技术创新和区域经济发展提供依据；加大专利实施和产业化程度，加速科技向现实生产力转化；指导企业建立专利管理制度，实现从产品开发、技术创新、专利申请、保护、信息利用、实施与许可等行为的规范化管理。

四、组织实施

1、成立天津市区（县）专利试点工作领导小组，对试点工作统一规化、部署、组织、管理。协调解决试点过程中出现的问题，建立试点工作的考核激励机制，积极推进试点工作。

2、在自愿申报的基础上，确定试点区（县）。市十八个区县、经济技术开发区、新技术产业园区、保税区均可申报。申报试点的区县由其区县政府（新三区管委会）向市知识产权局提交申报函及相关材料，市知识产权局根据其专利管理基础条件、业绩和区县代表性等统筹确定，首批拟选择3-5个，试点时间一年。

3、明确目标任务，组织落实。试点区（县）政府应组织建立试点工作小组，组织落实试点各项工作。要按照《天津市区（县）专利试点工作方案》，结合实际，制定切实可行的实施方案和计划、措施，确保试点工作任务的完成。

4、市知识产权局将从政策、资金等方面加强对试点区（县）的支持，对有条件的试点区（县）赋予部分行政执法权。